明确问责条款 强化资金安全：证怎么看一个公司好不好呢监会征求上市公司募集资金监管规则意见
人民网北京1月19日电 （记者 黄盛）近日，为进一步推动提高上市公司质量，严格募集资金监管，证监会在《上市公司监管指引第2号上市公司募集资金管理和使用的监管要求》（以下
人民网北京1月19日电 （记者 黄盛）近日，为进一步推动提高上市公司质量，严格募集资金监管，证监会在《上市公司监管指引第2号——上市公司募集资金管理和使用的监管要求》（以下简称《2号指引》）基础上起草了《上市公司募集资金监管规则（征求意见稿）》（以下简称《规则》），并向社会公开征求意见。
据记者了解，证监会现行募集资金持续监管规则主要为《2号指引》。该规则最早于2012年12月份发布，于2022年法规整合时进行细节修订，对上市公司募集资金存放使用、现金管理、临时补流、置换自筹资金、管理监督以及超募资金使用等方面进行规定，引导和推动上市公司规范管理和使用募集资金。
《规则》共二十三条，强调募集资金使用应专款专用、专注主业，明确了募集资金用途改变的具体情形和延期实施的流程要求，对闲置募集资金进行临时现金管理、补充流动性，以及超募资金使用等方面作了进一步规范。此外，《规则》贯彻从严监管理念，明确了问责条款，建立与证券法、证券发行上市保荐业务管理办法、上市公司信息披露管理办法等上位法的衔接，通过加强事中事后监管以推动上市公司规范管理和使用募集资金，促进中介机构勤勉尽责。
“强化募集资金监管新规将从多个方面对上市公司产生深远影响，包括募集资金的使用、用途改变、安全性、中介机构责任、信息披露和违规处罚等。这些措施将有助于提升上市公司的质量和透明度，保护投资者利益，促进资本市场的健康发展。”南开大学金融发展研究院院长田利辉向记者表示。
此外，《规则》强化了募集资金安全性，包括规范现金管理行为，强调不得用于购买非保本型产品、从事高风险理财；完善专户管理，强调开展现金管理、临时补充流动资金也应通过专户实施；便利保荐机构持续督导，强调上市公司应当及时提供或向银行申请提供相关必要资料，推动专户管理、第三方监管制度落到实处。同时，《规则》优化募集资金置换的规定，原则上应当在募集资金转入专项账户后六个月内实施置换，确有困难的可以在原自有资金支付后六个月内实施。明确募投项目出现市场环境重大变化等情形时的重新评估论证要求，引导公司密切关注募投项目进展，积极推进募投项目建设。
田利辉分析说，根据《规则》，上市公司使用募集资金应当符合国家产业政策和相关法律法规，践行可持续发展理念，履行社会责任，原则上应当用于主营业务有利于增强公司竞争能力和创新能力。除金融类企业外，募集资金不得用于持有财务性投资，不得直接或者间接投资于以买卖有价证券为主要业务的公司。科创板上市公司募集资金应当投资于科技创新领域，促进新质生产力发展。
也有业内人士表示，《规则》提及的举措将进一步从源头上遏制资金“脱实向虚”，更好服务实体经济，尤其是支持科技创新和新质生产力发展，更好融入国家发展大局。
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